专题十一　政党和政党制度

                                                                考情动态分析

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  本专题是政治常识的重要内容，也是历年来高考命题的重点，居重要地位。
  在2007年高考中，需要注意以下重点问题：
  1.坚持“三个代表”重要思想，保持党的先进性。
要把握中国共产党为什么要始终坚持“三个代表”重要思想保持党的先进性，要从党员、干部的行为中分析出他们是如何贯彻“三个代表”要求、体现党的先进性的，要分析如何按照“三个代表”的要求加强党的建设。
  2.加强党的执政能力建设。
特别关注党的十六届四中全会提出的执政能力建设的有关内容，对科学执政、依法执政、民主执政各自的内涵及联系要深刻领会。
  3.要从国家性质、基本国情、党的自身条件以及历史和现实等方面说明中国共产党是社会主义事业的领导核心，全面理解中国共产党与民主党派的关系、党的领导与人大政协的关系。
  4.党十分关心下岗失业人员，一是帮助他们实现再就业，二是解决他们的实际困难。要从中国共产党的领导地位、领导方式分析党如何解决这一问题。
  5.2006年下半年，全国省、区、市、乡四级党委换届，呈现四个特点；精简领导班子职数；四级党委集中换届；运用新办法进行换届考察；进一步扩大党内民主。体现了，党的与时俱进，科学执政、民主执政，依法执政，也说明党总揽全局的能力的提高。
6.2006年6月30日，在中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，胡锦涛总书记提出，中国共产党85年来取得成绩，根本原因是我们党始终高度重视并不断保持和发展自己作为马克思主义时政党的先进性。
从当前来看，关于保持党的先进性教育活动、加强党的执政能力建设，以党内民主带动人民民主、反腐倡廉，保持党同人民群众的血肉联系，构建社会主义和谐社会，充分发挥人民政协的作用等，在高考复习中要给予足够的重视。这些内容的命题既有可能直接以中央精神为背景材料，又有可能以某些地方党组织的活动为背景材料，但对中央精神的考查是一致的。也可以政协组织的活动中考查其职能。
  考点核心整合
  1.政党的特征
  （1）政党具有鲜明的阶级性。任何政党都是阶级的政治组织，都集中代表一定阶级、阶层或社会集团的利益。从政党的政治纲领和实际行动中可以看出该政党所维护的阶级利益，进而分析出政党的阶级性。世界上不存在超阶级的、全民的政党。阶级性是政党的本质属性。
判断政党的阶级性质，不是看它的名称，也不是单纯地看其成员的出身和公开声明，而主要是看它在实践活动中所体现的阶级利益。
  （2）政党与政权紧密联系。政党一般都有政治纲领，夺取政权、维护政权，或参与、支持某种政权是政党的政治目标。政党和国家政权的紧密联系是政党区别于一般政治组织社会团体的根本标志。
  （3）政党具有自己的组织和纪律。政党有一套从中央到地方的组织系统，通过各级组织把党员聚集起来，以实现该党的纲领。政党又有成文不成文的纪律，以约束其成员的行为。政党的组织是政党存在的形式，政党的纪律是政党战斗力的源泉。
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  政党与国家政权的关系
  现代各国一般由政党掌握国家政权
  （1）掌握国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径。
  （2）政党具备掌握国家政权的条件。当然，并不是任何政党都可以掌握国家政权，它必须是执政党。
  2.中国共产党的性质
  （1）中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党和中国人民、中华民族的根本利益是一致的。
  （2）中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想从经济、政治、文化方面完整地概括了党的先进性。
  （3）中国共产党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。
  （4）中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南。这是保持党的先进性的决定因素。
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  正确理解两个“先锋队”
  从我们党的中国历史任务和使命来说，中国共产党从成立起，就同时肩负着阶级的和民族的双重任务。在80多年的奋斗历程中，我们党始终高举两面旗帜，一面是共产主义的旗帜，一面是爱国主义的旗帜。这是由我国的基本国情决定的。这样一种既具有阶级性、又具有民族性的历史任务，决定了我们党既应该是工人阶级的先锋队，又应该是中国人民和中华民族的先锋队。
  从我们党所代表的利益来说，不仅代表中国工人阶级的利益，而且代表中国人民和整个中华民族的利益。除了最广大人民的利益之外，党没有任何特殊的利益。所以说，中国共产党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
  3.中国共产党是中国革命和建设的领导核心
  中国共产党在我国社会主义现代化建设事业中的领导地位和领导作用是中国革命发展的必然结果，也是由我国的社会主义国家性质和中国共产党的性质决定的。
  中国共产党在我国社会主义现代化建设中发挥的领导作用主要体现在：
  （1）根据社会发展规律和现实状况，及时制定出现代化建设的正确路线、方针、政策，指导社会主义建设事业取得胜利，保持现代化建设的社会主义方向。
  （2）为现代化建设创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。党从人民的根本利益出发，制定正确的政策，及时协调人民内部的利益关系，正确处理好各种矛盾，从而形成稳定和谐的环境，保证现代化建设的顺利进行。
  （3）党能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。党制定出符合民意的政策，最大限度地调动人民的积极性和创造性；通过思想政治工作使人民群众自觉投身于现代化建设事业；通过基层组织和党员的模范带头作用，动员和组织人民群众为现代化建设而奋斗。
  4.正确认识中国共产党、全国人大、人民政协、民主党派之间的关系
  我国是社会主义国家，必须坚持共产党的领导。全国人大是我国的最高国家权力机关，人民政协是我国的爱国统一战线组织，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者，社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。搞清它们之间的关系是理解我国的国家制度、政党制度及其关系的关键。
  中国共产党、全国人大、人民政协、民主党派都在我国的政治生活中发挥着重要作用。中国共产党和各民主党派作为政党组织、全国人大作为我国的国家机关、人民政协作为我国的爱国统一战线组织，它们之间存在着密切的关系。
  （1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，全国人大、人民政协、民主党派都要接受中国共产党的领导，但主要是政治领导，是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中国共产党首先集中人民的意志形成自己的主张，然后按照法定程序提交全国人大审议通过，使其上升为国家意志，从而实现党的领导。但党的领导并不意味着取代全国人大的地位，全国人大是我国的最高国家权力机关，中国共产党不能凌驾于全国人大之上，它本身也必须在宪法和法律的范围内活动。中国共产党为实现自己对国家的领导而制定的路线、方针、政策，在没有上升为国家意志之前没有法律效力，在国家政治生活中不具有强制力。党的主张通过全国人大上升为国家意志后，其贯彻执行也离不开党的领导，还需要依靠党在社会生活中的思想领导和组织领导。坚持中国共产党的领导和坚持全国人大的最高国家权力机关的地位是相互依赖、相得益彰的，都以保障人民当家作主的权利、维护人民当家作主的地位为共同目的。
  （2）人民政协是由中国共产党领导的，由各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构和组织形式。全国人大作为国家权力机关行使国家最高权力，人民政协作为爱国统一战线组织行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。“两会”一般同期召开，便于充分听取各民主党派和各界人士的意见，更好地发挥政协的职能，促进国家重大方针决策的科学化和民主化，更好地发扬社会主义民主，保障人民当家作主。
  （3）我国实行中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。二者合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上互相独立，在法律上地位平等，它们都必须以宪法和法律为根本的活动准则。中国共产党和各民主党派是互相监督的关系，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。民主党派是政协的重要组成部分，但政协不仅仅指民主党派，政协是民主党派发挥作用和开展工作的主要形式。
  链接 思考
  为什么说我国不能实行西方的多党制？
  答案：（1）我国不能实行西方的多党制，实际上是坚持中国共产党为中国特色社会主义事业的领导核心。
  （2）①我国的基本经济制度决定不能实行西方多党制。②我国的国家性质决定不能实行西方多党制。③实行西方多党制的实质和后果：鼓吹我国实行西方多党制的实质在于取消中国共产党的领导和执政地位。其后果必将是人民政权的丧失，社会主义制度被颠覆，必将造成国家分裂，人民遭殃。
  5.党的领导方式
  （1）政治领导。中国共产党通过制定大政方针，提出方法建议，确定奋斗目标，并通过法定程序上升为国家意志，实现政治领导。（2）思想领导。进行思想宣传，用其指导思想教育党员和人民群众，使他们懂得党的纲领和路线及国家的法律政策，并自觉贯彻执行。
  （3）组织领导。推荐重要干部、发挥党组织和党员作用，保证党的政策的实施。
  6.执政方式
  （1）中国共产党的执政方式是科学执政、民主执政和依法执政。
  （2）科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现，依法执政是中国共产党执政的基本方式。
  7.加强和改进党的建设
开创中国特色社会主义事业的新局面，必须坚持党要管党、从严治党的方针，全面推进党的建设新的伟大工程。
  （1）加强党的执政能力建设。按照推动物质文明、政治文明、精神文明的协调发展的要求，要不断提高驾驭社会主义市场维修的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力。
  （2）全面加强党的思想、组织、作风建设。突出党的思想建设，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提高全党的马克思主义水平，不断丰富和发展马克思主义。加强党的组织建设，最根本的是建设一支高素质的干部队伍。推进党的作风建设，核心是保持党同人民的血肉联系，要立党为公、执政为民，坚持反腐倡廉。
  （3）坚持和健全民主集中制。充分发扬民主，在指导思想和路线、方针、政策及重大原则问题上，全党全国保持高度一致。
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  党要加强五种执政能力
  一是要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，抓住经济建设这个中心不动摇，坚持科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。
  二是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，贯彻依法治国基本方略，推进决策的科学化、民主化，加强对权力运行的制约和监督，改革和完善党的领导方式。三是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强马克思主义理论研究和建设，深化文化体制改革，牢牢把握舆论导向，加强和改进思想政治工作，优先发展教育和科学事业。
  四是要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断增强全社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。
  五是要坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平，掌握处理国际事务的主动权，增强同国际社会交往的本领，坚决维护国家安全。
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  在当代中国，中国共产党的领导和执政，是中国发展和进步的客观要求。
  （1）中国共产党的领导和执政，是推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的需要。
  （2）中国共产党的领导和执政，是维护中国国家统一，社会和谐稳定的需要。
  （3）中国共产党的领导和执政，是保证政权稳定的需要。
  （4）中国共产党的领导和执政，是把亿万人民团结凝聚起来，共同建设美好未来的需要。
  中国共产党的领导和执政，本质是领导、支持和保证人民当家作主。中华人民共和国的一切权力属于人民。这是中国民主政治建设的根本准则，也是中国共产党领导和执政的本质要求。
  社会热点透析
  考题名师诠释
  3+X综合向导
  一、科内综合
  （1）人民民主专政与中国共产党的领导。我国的人民民主专政，是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的国家政权，工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志，工人阶级通过自己的先锋队组织——中国共产党来领导，因而我国的国家性质决定必须坚持中国共产党的领导。中国共产党执政的实质是代表工人阶级掌握人民民主专政的国家政权，组织和支持人民当家作主，坚持党的领导才能保证人民民主专政的国家性质。
  （2）政党制度和政体。在政党领导政权的国家中，实行的都是民主政体。在资本主义国家中，实行议会制君主立宪制和议会制共和制的政体的国家，政党上台执政的关键在于能否获得议会选举的胜利，实行总统制共和政体的国家，政党上台执政的关键在于能否获得总统选举的胜利。我国的人民代表大会必须坚持中国共产党的领导，党要通过人民代表大会把自己的意志上升为国家意志，实现对国家的领导，各级党组织和党员要在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。
  （3）中国共产党的领导地位、领导方式和经济常识中的我国国有企业的领导体制有密切联系。国有企业的党组织对党和国家大政方针在本企业的贯彻起保证监督作用，体现了党的政治领导；在企业干部管理中起把关作用，体现了党的组织领导；领导企业的思想政治工作和精神文明建设，体现了党的思想领导。
  二、跨科联系
  与历史学科的联系
  （1）17世纪英国政党产生，从内阁制的形成、资产阶级启蒙思想等可以认识政党产生的条件和过程。
  （2）民族资本主义的发展与中国共产党的诞生。
  （3）中国共产党对革命的认识及中国共产党领导地位的形成。
  （4）中国共产党建立后不同历史阶段的党的建设的主要内容、历史背景、作用，特别关注党的作风建设方面的内容。
  （5）民主党派产生、发展的过程及与中国共产党关系的演变。
  （6）政治协商制度的产生和发展阶段。
  （7）人民政协的产生、发展与爱国统一战线在不同历史发展阶段的作用。
  三、综合演练